3컬럼씩 딱떨어지면

NTILE() OVER() 함수 이용하시면 될거같아요.

with t as 
(SELECT '2017' A, 1 B FROM DUAL UNION ALL
SELECT '2017' A, 2 B FROM DUAL UNION ALL
SELECT '2017' A, 3 B FROM DUAL UNION ALL
SELECT '2018' A, 4 B FROM DUAL UNION ALL
SELECT '2018' A, 1 B FROM DUAL UNION ALL
SELECT '2018' A, 2 B FROM DUAL UNION ALL
SELECT '2019' A, 3 B FROM DUAL UNION ALL
SELECT '2019' A, 4 B FROM DUAL UNION ALL
SELECT '2019' A, 1 B FROM DUAL 
)
select min(decode(g2, 1, a)) as a1, min(decode(g2, 1, b)) as a2
     , min(decode(g2, 2, a)) as b1, min(decode(g2, 2, b)) as b2
     , min(decode(g2, 3, a)) as c1, min(decode(g2, 3, b)) as c2
from (select a, b
           , row_number() over(partition by a order by a) g1
           , dense_rank() over(order by a) g2
      from t
     )
group by g1
;

1. 컬럼으로 나누는 기준이 모호합니다.
 - 연도별로 나누는 것인지?
 - 정렬되어 있는 순서대로 인지?
2. 정렬 순서도 모호하네요?
 - a, b 두 컬럼만으로는 위와 같은 정렬이 안되는데요.
 - 위와 같은 정렬이 될 수 있는 추가 항목이 제시되어야 합니다.
3. 전반적으로 설명이 부족합니다.
 - 원본 대비 결과표로 질문하신 것 까지는 좋은데.
 - 그에 대한 설명이 전혀 없네요.