WITH TST AS
(
 SELECT 1 SEQ, '1111' ID, 'B' GB FROM DUAL UNION
 SELECT 2, '2222', 'A' FROM DUAL UNION
 SELECT 3, '3333', '' FROM DUAL UNION
 SELECT 4, '4444', 'B' FROM DUAL UNION
 SELECT 5, '5555', '' FROM DUAL
)
SELECT TST.*
  FROM TST
 ORDER BY GB DESC NULLS LAST
        , SEQ ASC

WITH TST AS

(

 SELECT 1 SEQ, '1111' ID, 'B' GB FROM DUAL UNION

 SELECT 2, '2222', '' FROM DUAL UNION

 SELECT 3, '3333', 'A' FROM DUAL UNION

 SELECT 4, '4444', 'B' FROM DUAL UNION

 SELECT 5, '5555', '' FROM DUAL

)

SELECT TST.*

  FROM TST

 ORDER BY GB DESC NULLS LAST

        , SEQ ASC

예를 들어 2, 3번의 GB값을 바꾸면 해당 ORDER BY로는 적용되지 않습니다.

SEQ가 우선이고 같은 GB에 있는 ID가 밑에 노출되도록 하고자 합니다.

ORDER BY NVL(GB, '1') DESC, SEQ -- GB값이 알파벳이라는 가정하에....

WITH TST AS
(
SELECT 1 SEQ, '1111' ID, 'B' GB FROM DUAL UNION
SELECT 2, '2222', 'A' FROM DUAL UNION
SELECT 3, '3333', '' FROM DUAL UNION
SELECT 4, '4444', 'B' FROM DUAL UNION
SELECT 5, '5555', '' FROM DUAL
)
SELECT *
FROM TST
order by min(seq) over(partition by gb), seq
;

-- order by 부분 정정합니다.
order by decode(gb, null, seq, min(seq) over(partition by gb)), seq

WITH TST AS
(
 SELECT 1 SEQ, '1111' ID, 'B' GB FROM DUAL UNION
 SELECT 2, '2222', 'A' FROM DUAL UNION
 SELECT 3, '3333', '' FROM DUAL UNION
 SELECT 4, '4444', 'B' FROM DUAL UNION
 SELECT 5, '5555', '' FROM DUAL
)

SELECT seq, id, gb
FROM 
(
SELECT TST.*     
     , CASE WHEN COUNT(gb) OVER(PARTITION BY gb) > 1 THEN MIN(SEQ) OVER(PARTITION BY gb)
            ELSE 999 END gb2
  FROM TST
) 
ORDER BY gb2, seq

샤랄라 님 방법이 맞긴 한데.. NULL 구분이 좀 애매할 것 같네요.
널도 하나의 그룹으로 묶여야 할지?
널은 그룹이 없다고 보고 행별로 처리해야 할지?
이 부분을 질문자 분께서 명확하게 정해주셔야 할 것 같습니다.
1111 의 gb 가 '' 일 경우 3333, 5555 가 1111 과 한묶음으로 처리되어야 하는지?

아하!
의문을 제기하기 전에 샤랄라 님이 답변을 수정하셨네요.
2가지 경우에 대한 답변이 다 있네요.

샤랄라님 쿼리를 이렇게 수정해도 같은 결과값입니다.

order by min(seq) over(partition by nvl(gb,seq)), seq