SELECT 'A'                                    -- 1- 1.레코드구분
    || '26'                                   -- 2- 2.자료구분
    || '129'                                  -- 3- 3.세무서코드
    || LPAD(ROWNUM)         , 6,'0')          -- 6- 4.일련번호
    || '12345678'                             -- 8- 5.제출일자
    -- 제출자(대리인) --
    || RPAD('129810000'     ,10,' ')          --10- 6.사업자번호(자료제출자의 사업자등록번호)
    || RPAD('aaaaa'         ,20,' ')          --20- 7.홈택스ID
    || '9000'                                 -- 4- 8.세무프로그램코드 : 기타프로그램 코드 '9000'
    -- 원천징수의무자 --
    || RPAD('00001298100000',10,' ')          --10- 9.원천징수의무자의 사업자등록번호
    || RPAD('회사'          ,40,' ')          --40-10.업체명
    -- 소득자(연말정산 신청자) --
    || RPAD(b.juminid       ,13,' ')          --13-11.소득자의 주민번호 수록
    || RPAD(gubun1          , 1,' ')          -- 1-12.내국인 :1, 외국인:2
    || RPAD(b.name          ,30,' ')          --30-13.소득자의 성명 기재
    -- 의료비 지급내역 --
    || RPAD(NVL(busi_no,' '),10,' ')          --10-14.지급처의 사업자등록번호 수록
    || RPAD(NVL(sangho ,' '),40,' ')          --40-15.지급처의 상호 수록
    || NVL2(busi_no,'5','1')                  -- 1-16.의료증빙코드
    || LPAD(NVL2(busi_no,gigub_cnt,0),5,'0')) -- 5-17.건수
    || LPAD(NVL(gigub_amt,0)  ,11,'0')        --11-18.지급금액
    || RPAD(NVL(a.juminid,' '),13,' ')        --13-19.의료비지급 대상자의 주민등록 기재
    || NVL(gubun1, '1')                       -- 1-20.내국인 :1, 외국인:2
    || NVL(gubun2, '2')                       -- 1-21.본인등 해당 여부
    || '1'                                    -- 1-22.제출대상기간코드
    || RPAD(' ',19,' ')                       --19-23.공란
  FROM (SELECT juminid, gubun1, gubun2
             , DECODE(INSTR(busi_no, '*'), 0, '', REPLACE(busi_no, '-')) busi_no
             , DECODE(INSTR(busi_no, '*'), 0, '', sangho) sangho
             , SUM(gigub_cnt) gigub_cnt
             , SUM(gigub_amt) gigub_amt
          FROM insa_year_med_det a
         WHERE year = '2012'
         GROUP BY juminid, gubun1, gubun2
             , DECODE(INSTR(busi_no, '*'), 0, '', REPLACE(busi_no, '-'))
             , DECODE(INSTR(busi_no, '*'), 0, '', sangho)
        ) a
     , insa_yearjung b
 WHERE b.year = '2012'
   AND b.sabun = a.sabun
   AND DECODE(b.area, 'B', DECODE(SUBSTR(b.dept_code, 1, 1), 'T','B','A'), b.area) = 'X'
;

NVL2(busi_no,'5','1')
DECODE(busi_no,'','1','5')

괄호의 갯수가 안맞네요.
마지막 괄호 빼세요.